三是四梁八柱性质的生态文明制度体系初步建立。

受近期静稳天气影响，11月27日4时起，陕西省西安市环境空气质量持续转差。经环保、气象部门联合会商，预计27日，西安市空气质量以中到重度污染为主。

(二)公安部门做好三环路(含三环)范围内低速汽车，建筑垃圾、渣土、砂石运输等车辆的禁行工作。截至27日12时，西安市AQI为183，且仍处于上升趋势。(五)城管部门要强化道路保洁措施，按照白天不少于3次的标准对所有道路进行冲洒水保洁作业，每日22时至次日6时进一步加大道路冲洒水频次，时刻保持路面湿润;每3天集中开展一次城市道路大冲洗和大擦洗活动。(二)幼儿园、小学、中学及同等学历学校减少户外活动。(四)商务部门督导煤炭交易市场停止露天筛选作业。

(三)建设、城管、市政、交通、水务、地铁、城改等部门按照各自职责，督导全市范围内除抢修抢险和特殊需要外的建设、出土、拆迁、建筑垃圾消纳场等施工单位停止涉土作业，各类工地禁止喷涂粉刷、护坡喷浆、建筑拆除、切割、土石方等施工作业(塔吊或地下施工等不受影响)，以柴油为燃料的非道路移动机械停止使用。(八)建设、市政部门按照各自职责督导大型商业建筑、市政工程停止产生挥发性有机物的喷涂作业。青海省格尔木市政府28日晚间召开新闻发布会，通报格尔木庆华矿业有限责任公司尾矿排放环境问题调查处置情况，确认此前有关媒体以青海庆华矿业被指向沙漠直排尾矿为题的新闻报道中反映的情况部分属实，该企业曾经存在违法尾矿排放行为。

同时，根据《建设项目环境保护管理条例》，对企业和相关责任人依法处罚。格尔木庆华矿业有限责任公司是一家铁矿石采选企业，其250万吨铁矿采选工程是柴达木循环经济试验区规划实施的重点项目。此外，根据环境损害评估结果，将对相关部门、单位及责任人启动问责程序。2014年8月至2017年2月，该企业停产，期间根据环保部门的责令整改要求，分两期实施了尾矿库防渗铺膜工程，敷设尾矿输送管道8公里、建设监测井1个。

格尔木市政府秘书长、新闻发言人马建伟介绍，经现场调查，格尔木庆华矿业有限责任公司于2014年8月前曾经存在尾矿违法排放行为，排放尾矿浆约590万吨，其中向厂区周边排放约199万吨，媒体报道中遥感图片和视频反映的16公里污染带由此形成，另约391万吨向仅有防渗帷幕的尾矿库排放。对排放造成的环境影响，将请第三方权威机构予以科学评估。

下一步，我们将根据第三方机构的评估结果，编制整治方案，经审查通过后，立即组织实施环境恢复治理。2017年3月企业恢复生产以来未出现违法排放情况。11月24日下午，国内有关媒体以图文方式刊发了青海庆华矿业被指向沙漠直排尾矿新闻报道，指出该企业涉嫌尾矿直排、尾矿库无防渗措施排放尾矿行为，造成环境污染。随后，环保部西北督察局、青海省环境保护厅、海西蒙古族藏族自治州委州政府、格尔木市委市政府于当日晚成立联合调查组，组织相关领域专家、综合执法等人员赴现场实地调查

环境保护部日前下发《关于组织开展大气污染防治行动计划实施情况自查工作的函》，要求各省（区、市）人民政府全面梳理《大气污染防治行动计划》实施以来各项大气综合整治任务完成与空气质量改善情况。上海市、江苏省、浙江省、广东省要说明燃煤锅炉、工业窑炉、自备燃煤电站天然气替代改造任务完成情况。对有明确量化指标和时限要求的，要逐项说明，对未完成的整治任务，要逐项说明情况。在大气环境管理方面，要说明实施细则和年度实施计划的内容，部门协作机制建立情况，重污染天气应对、大气环境监测质量管理、环境信息公开、源排放清单和源解析工作开展等情况。

在大气面源污染治理方面，要说明施工工地扬尘污染控制情况，渣土运输扬尘污染控制情况，城区餐饮服务经营场所油烟净化设施安装数量及安装比例情况等。环境保护部要求，大气污染防治重点任务完成情况要详细说明10项任务的分别实施情况。

并于2018年1月10日前将自查报告反馈环境保护部。在燃煤小锅炉整治方面，要说明燃煤小锅炉淘汰数量、蒸吨数及完成比例。

在完善环境经济政策和法律法规体系方面，要说明提高排污收费标准和环保税率实施情况，以及各级财政、企业大气污染防治投入情况等。环境保护部要求，自查报告可包括环境空气质量改善情况，大气污染防治重点任务完成情况，地方开展的特色工作，未完成任务情况说明，存在的主要问题、困难及建议5方面。在产业结构调整优化方面，要说明产能严重过剩行业违规在建项目清理情况，位于城市主城区的钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染企业环保搬迁、改造数量及完成数量情况等。在煤炭管理与油品供应方面，要说明2012 至2017 年年度煤炭消费总量、煤炭占能源消费总量比重和煤炭压减数量。在机动车污染防治方面，要说明黄标车和老旧车辆数量淘汰数量及完成比例，新能源汽车推广数量及占公交、出租车辆比例等。在工业大气污染治理方面，要说明重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程完成数量及完成比例，燃煤锅炉和工业窑炉污染治理设施升级改造完成数量及完成比例，重点行业挥发性有机物综合整治应完成数量及完成比例等。

北京市、天津市、河北省、山西省、山东省、河南省要说明以气代煤、以电代煤任务完成情况。在清洁生产方面，要说明重点行业清洁生产推行方案制定情况，清洁生产审核企业数量和完成比例，清洁生产技术改造实施计划完成比例等。

在建筑节能与供热计量方面，要说明新建建筑节能情况和供热计量情况环境保护部要求，大气污染防治重点任务完成情况要详细说明10项任务的分别实施情况。

在大气面源污染治理方面，要说明施工工地扬尘污染控制情况，渣土运输扬尘污染控制情况，城区餐饮服务经营场所油烟净化设施安装数量及安装比例情况等。并于2018年1月10日前将自查报告反馈环境保护部。

在燃煤小锅炉整治方面，要说明燃煤小锅炉淘汰数量、蒸吨数及完成比例。环境保护部日前下发《关于组织开展大气污染防治行动计划实施情况自查工作的函》，要求各省（区、市）人民政府全面梳理《大气污染防治行动计划》实施以来各项大气综合整治任务完成与空气质量改善情况。在煤炭管理与油品供应方面，要说明2012 至2017 年年度煤炭消费总量、煤炭占能源消费总量比重和煤炭压减数量。环境保护部要求，自查报告可包括环境空气质量改善情况，大气污染防治重点任务完成情况，地方开展的特色工作，未完成任务情况说明，存在的主要问题、困难及建议5方面。

在清洁生产方面，要说明重点行业清洁生产推行方案制定情况，清洁生产审核企业数量和完成比例，清洁生产技术改造实施计划完成比例等。在建筑节能与供热计量方面，要说明新建建筑节能情况和供热计量情况。

对有明确量化指标和时限要求的，要逐项说明，对未完成的整治任务，要逐项说明情况。在完善环境经济政策和法律法规体系方面，要说明提高排污收费标准和环保税率实施情况，以及各级财政、企业大气污染防治投入情况等。

在工业大气污染治理方面，要说明重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程完成数量及完成比例，燃煤锅炉和工业窑炉污染治理设施升级改造完成数量及完成比例，重点行业挥发性有机物综合整治应完成数量及完成比例等。在机动车污染防治方面，要说明黄标车和老旧车辆数量淘汰数量及完成比例，新能源汽车推广数量及占公交、出租车辆比例等。

北京市、天津市、河北省、山西省、山东省、河南省要说明以气代煤、以电代煤任务完成情况。上海市、江苏省、浙江省、广东省要说明燃煤锅炉、工业窑炉、自备燃煤电站天然气替代改造任务完成情况。在产业结构调整优化方面，要说明产能严重过剩行业违规在建项目清理情况，位于城市主城区的钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染企业环保搬迁、改造数量及完成数量情况等。在大气环境管理方面，要说明实施细则和年度实施计划的内容，部门协作机制建立情况，重污染天气应对、大气环境监测质量管理、环境信息公开、源排放清单和源解析工作开展等情况

地面气温的观测站点在全球分布不均匀，特别是南、北极地区观测资料极度缺乏，未将近年来快速强烈变暖的北极地区纳入全球平均温度计算之中，会对全球变暖停滞现象的判断产生多大影响？这是一个亟待回答的科学问题。全球变暖停滞是指1998年以后，虽然全球平均二氧化碳等温室气体浓度继续攀升，但全球地表平均温度似乎停止进一步上升，并停留在温度较高的状态。

研究发现，北极地区在2000年后变暖加速。全球升温的空间分布虽然发生了变化，但全球平均温度的上升趋势并未改变。

该研究首次揭示了北极地区快速升温或抵消了近年来热带东赤道地区降温对全球平均气温的影响。清华大学地球系统科学系教授罗勇团队与美国研究人员合作，重建了一套时间跨度达百年以上、时空协调性强的北极地区地面气温序列，对近年来国际科学界关于全球变暖停滞是否存在及其形成机制的激烈争论提出了新见解。